Cơ quan Phát triển Pháp hoạt động trong khuôn khổ chiến lược hợp tác của Pháp tại Việt Nam và luôn phối hợp tốt với tất cả các tác nhân hợp tác khác của Pháp tại Việt Nam: Đại sứ quán, Cơ quan Đại diện Kinh tế Pháp, ADETEF, và cả các viện nghiên cứu và tổ chức hợp tác phân vùng bao gồm khoảng 30 đơn vị hành chính lãnh thổ. Kể từ tháng 2 năm 2003, AFD đã tham gia vào nhóm công tác hài hoà thủ tục hoạt động hỗ trợ phát triển chính thức của năm ngân hàng phát triển bao gồm ADB, Ngân hàng Thế giới, JBIC, KfW và AFD.
Việt Nam là một trong những nước đầu tiên nhận được tài trợ của Cơ quan Phát triển Pháp (AFD).
Tài trợ của AFD
Tất cả các khoản tài trợ của AFD đều không bị ràng buộc bởi điều khoản xuất xứ, bao gồm khoản tài trợ có bảo lãnh của chính phủ hoặc không có bảo lãnh của chính phủ. Mức độ ưu đãi của các khoản vay, phù hợp với các dự án hoặc chương trình, luôn đáp ứng các tiêu chuẩn của OCDE về hỗ trợ phát triển chính thức, nghĩa là tối thiểu phải đảm bảo 25% yếu tố viện trợ không hoàn lại.
Điều kiện hiện nay của các khoản tín dụng bằng đồng euro dao động, tùy theo mức ưu đãi, từ lãi suất Euribor 6 tháng -200 điểm đến lãi suất Euribor 6 tháng + 100 điểm. Các khoản vay này có thể có thời hạn từ 8 tới 20 năm và thời gian ân hạn trả gốc tới 7 năm. Có thể chuyển đổi sang lãi suất cố định.
Trong các lĩnh vực được các cơ quan chủ quản giao cho AFD quản lý, AFD còn có thể cung cấp hỗ trợ kỹ thuật hoặc viện trợ không hoàn lại dành cho các biện pháp hỗ trợ đi kèm và tăng cường năng lực cho nước sở tại.
Nguyên tắc hoạt động tài trợ
Hoạt động của Cơ quan Pháp triển Pháp tại Việt Nam thúc đẩy sự phát triển bền vững nhằm giữ gìn môi trường và đảm bảo công bằng xã hội trong tiếp cận với các thành quả của tăng trưởng. Chiến lược hoạt động của AFD mà AFD đã hợp tác xây dựng với các cơ quan Chính phủ Việt Nam cho giai đoạn 2013-2015, tập trung vào ba định hướng :
– Hỗ trợ phát triển đô thị : Hỗ trợ nâng cao chất lượng dịch vụ công tại các vùng đô thị, nhất là trong lĩnh vực giao thông vận tải, nước sạch và năng lượng, là lĩnh vực được tài trợ thông qua các khoản vay dành cho Nhà nước và vay trực tiếp cho các quỹ đầu tư đô thị của địa phương, hoặc các khoản vay dành cho các doanh nghiệp nhà nước, hoặc thậm chí cả các doanh nghiệp tư nhân tham gia vào các dự án đầu tư theo hình thức quan hệ đối tác công – tư (PPP) thông qua công ty PROPARCO (công ty con của AFD chuyên tài trợ cho lĩnh vực tư nhân). Có thể lấy ví dụ dự án tuyến tàu điện ngầm số 3 Hà Nội, dự án truyền tải điện cao thế Bắc – Nam, và các dự án nhằm cải thiện điều kiện sống của các tầng lớp dân cư đô thị và vùng ven đô. Các khoản tài trợ chủ yếu tập trung vào các dịch vụ cơ bản (nước, năng lượng, giao thông) với mục tiêu giảm thiểu các loại ô nhiễm.
– Hỗ trợ quá trình hiện đại hóa khu vực sản xuất có tác động mạnh đến môi trường và xã hội : Hoạt động của Cơ quan Phát triển Pháp (AFD) tập trung vào lĩnh vực đào tạo nghề (đào tạo theo chuẩn mực quốc tế), phát triển các định chế tài chính có tác động mạnh tới xã hội và môi trường, cụ thể là hỗ trợ cho Ngân hàng Hợp tác Việt Nam « Co-op Bank » và cho các Quỹ Tín dụng Nhân dân – « People’s Credit Funds » (ngân hàng hợp tác xã tương hỗ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở khu vực nông thôn và thành thị), hỗ trợ các công cụ tài chính vi mô (cải thiện khung pháp lý và quy định), hoặc nâng cao chất lượng và năng suất các ngành sản xuất nông nghiệp đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để bà con nông dân tham gia vào thị trường (cao su, chè, sữa, hoặc thủy sản).
– Hỗ trợ Việt Nam trong cuộc chiến chống biến đổi khí hậu : Trước những thách thức về khí hậu và sự cần thiết phải quản lý môi trường một cách bền vững, AFD hỗ trợ những chương trình lớn về quản lý nguồn nước và phòng chống lũ lụt (trong khuôn khổ các dự án hạ tầng thủy nông và quan trắc các vùng duyên hải tại các khu vực bị đe dọa nhiều nhất) và các chính sách công về giảm thiểu phát thải khí ga gây hiệu ứng nhà kính, thích ứng với các hậu quả lường trước được của biến đổi khí hậu. Ngoài hỗ trợ ngân sách cho chương trình chống biến đổi khí hậu quốc gia, các hình thức hỗ trợ khác cũng được triển khai để khuyến khích thát triển năng lượng tái tạo và tiết kiệm năng lượng.
Một chiến lược hoạt động mới giai đoạn 2016-2020 hiện đang được xây dựng. Chiến lược này sẽ được đưa ra thảo luận với các cơ quan chức năng của Việt Nam đặc biệt là Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Những kết quả cụ thể
1994 – 2014 : 79 dự án với tổng cam kết khoảng 1,617 tỷ euro. 30 triệu người thụ hưởng (gần 1/3 dân số Việt Nam)
– Hỗ trợ phát triển đô thị:
18 dự án với số tiền cam kết là 619 triệu euro.
6.000 km đường giao thông được xây dựng hoặc được cải tạo,
3 triệu người được tiếp cận bền vững với dịch vụ nước sạch
Các khoản đầu tư được thực hiện trong các mạng lưới điện cho phép tăng gấp đôi công suất điện giữa miền Trung và miền Nam đất nước.
30.000 người trong các khu dân cư nghèo được cải thiện và đảm bảo về nơi ở
– Hỗ trợ quá trình hiện đại hóa khu vực sản xuất có tác động mạnh đến xã hội và môi trường 25 dự án với số tiền cam kết là 415 triệu euro
5 triệu hộ gia đình nông dân được hỗ trợ từ các khoản tài trợ của AFD
250.000 ha diện tích nông nghiệp được quy hoạch
– Hỗ trợ Việt Nam trong cuộc chiến chống biến đổi khí hậu
36 dự án đã góp phần vào cuộc chiến chống biến đổi khí hậu với số tiền cam kết là 852 triệu euro Giảm phát thải 2 triệu tấn khí CO2/năm
AFD còn quản lý cả các dự án của Quỹ Môi trường thế giới Pháp (FFEM )tại Việt Nam.
AFD cũng đề xuất với các đối tác nhà nước và tư nhân của mình một chương trình đào tạo ở bậc cao học thông qua trung tâm đào tạo của mình, CEFEB (Trung tâm nghiên cứu tài chính kinh tế và ngân hàng).
Thông tin hội nghị COP 21
Bản Thỏa thuận chống biến đổi khí hậu toàn cầu đã được chính thức thông qua tại Hội nghị Thượng đỉnh Liên Hiệp Quốc COP21 ở Paris (Pháp) lúc 17 giờ 30 giờ Paris, tức 23 giờ 30 giờ Việt Nam ngày 12/12/2015.
Đây là một Thỏa thuận lịch sử vì lần đầu tiên tất cả 196 bên tham gia Công ước khung của Liên hợp quốc về chống biến đổi khí hậu (UNFCCC) đã đi đến một Thỏa thuận buộc tất cả các nước cắt giảm lượng phát thải khí carbon. Bản Thoả thuận một phần mang tính ràng buộc pháp lý, một phần mang tính tự nguyện. Mục tiêu quan trọng nhất của Thỏa thuận này là giữ mức tăng nhiệt độ toàn cầu trong thế kỷ này dưới 2 độ C, rồi tiếp đó cùng thúc đẩy nỗ lực để xuống còn 1,5 độ C so với thời kỳ tiền công nghiệp.
Bản Thỏa thuận cũng quy định rằng, để giúp các nước đang phát triển chuyển từ việc sử dụng nhiên liệu hoá thạch sang các nguồn năng lượng xanh hơn và ứng phó với Biến đổi khí hậu, các nước phát triển sẽ cung cấp 100 tỷ USD/năm.
Phát biểu tại Hội nghị COP 21, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đã cam kết với thế giới: Việt Nam sẽ tiếp tục thực hiện việc cắt giảm lượng phát thải khí nhà kính sau năm 2020.
Một số dự án tiêu biểu
– Dự án tăng cường hệ thống thủy lợi và cải tạo các hệ thống thủy nông
– Dự án nước sạch ở các TP vùng đồng bằng sông Mekong
– Dự án cải thiện môi trường đô thị miền Trung
– Dự án chiếu sáng công trình của Hà Nội
– Hỗ trợ nông nghiệp sinh thái ở vùng trung du và miền núi phía bắc Việt Nam
– Dự án chống lũ hạ sông Sài Gòn
– Dự án quản lý nguồn nước Phước Hòa
– Dự án cải tạo nguồn nước Ninh Thuận
– Dự án phát triển nông thôn tổng hợp miền Trung
– Dự án hạ tầng thủy lợi Sơn La
Mô tả dự án: Dự án đã cho phép xây dựng 5 công trình thủy lợi, trong đó có hai đập dâng (Phai Nhú, Phai Ngùa) và ba đập nhỏ (Lái Bay, Suối Chiếu và Keo Bắc), chủ yếu để mở rộng các khu vực có thể canh tác nhờ thủy lợi và trong một số trường hợp để bổ sung nguồn nước sinh hoạt (tuy nhiên chưa uống được) hoặc cho phép sản xuất thủy điện. Các biện pháp hỗ trợ đi kèm đã cho phép củng cố cho Công ty Khai thác Công trình Thủy lợi về hậu cần, kỹ thuật và tài chính. Các biện pháp này cũng cho phép hỗ trợ sự thành lập các Hội người dùng nước phụ trách quản lý các mạng lưới kênh cấp 3 và đại diện cho người thụ hưởng trong đối thoại với các cơ quan chính quyền và Công ty Khai thác Công trình Thủy lợi. Cuối cùng, dự án đã hỗ trợ cho người nông dân về khuyến nông để tận dụng tối đa giá trị của các hệ thống kênh tưới và điều chỉnh các tập quán canh tác để thu lợi từ các dự án đầu tư đã được thực hiện.
Ngày và số tiền: Thỏa ước tài trợ dự án đã được ký kết vào tháng 03/2006. Tổng số tiền của dự án là 15,5 triệu EUR trong đó có một khoản vay 11,9 triệu EUR của AFD. Vốn của khoản tín dụng đã được Nhà nước cấp lại cho tỉnh dưới dạng vốn cấp ngân sách, phù hợp với các quy chế mà Chính phủ áp dụng cho các tỉnh nghèo nhất. Tỉnh gánh chịu chi phí của các biện pháp hỗ trợ đi kèm và các chi phí khác gắn với việc thực hiện dự án (3,6 triệu EUR).
Liên hệ
Agence Française de Développement (AFD)
Site : www.afd.fr